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杭州峰會,G20結(jié)構(gòu)性改革的靴子落地
發(fā)布時間:2016-09-07 閱讀次數(shù):3632

2016年9月5日,二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會閉幕,國家主席習(xí)近平出席記者會并表示,“二十國集團(tuán)要發(fā)揚同舟共濟(jì)的伙伴精神,開展更緊密的宏觀政策協(xié)調(diào),落實杭州行動計劃,運用好財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具”;“以結(jié)構(gòu)性改革為核心,確定優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則、指標(biāo)體系,從根本上去除阻礙經(jīng)濟(jì)增長的痼疾”。這表明從2008年開始提出的結(jié)構(gòu)性改革議題終于靴子落地,進(jìn)入了具體推行階段。

早在2008年,華盛頓峰會宣言就已經(jīng)指出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革不充分是金融危機爆發(fā)的主要因素之一。隨后2009年的匹茲堡峰會領(lǐng)導(dǎo)人聲明提出,G20要共同推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,培育私人需求,提高潛在增長率。

2010年多倫多峰會宣言再次指出,結(jié)構(gòu)改革對經(jīng)濟(jì)增長的重大意義,是G20成員的共識。首爾峰會將結(jié)構(gòu)改革作為獨立議題進(jìn)行了討論,并且《首爾行動計劃》也承諾實施一系列結(jié)構(gòu)改革措施以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡、提高增長潛力。但是,這些承諾并沒有被實施。2011年戛納峰會公報承諾將進(jìn)行進(jìn)一步結(jié)構(gòu)性改革,增加各國產(chǎn)出。隨后2012年洛斯卡沃斯峰會公報再次指出,所有G20成員國都承諾并開始實施結(jié)構(gòu)性改革。直到2013年的圣彼得堡峰會才首次在公報中明確了結(jié)構(gòu)性改革議程目標(biāo)。但是,2014年布里斯班峰會公報僅僅提出實施結(jié)構(gòu)改革,有助于促進(jìn)增長并激發(fā)私營部門活力。2015年安塔利亞峰會公報也只是指出了包括結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的增長戰(zhàn)略是G20成員國的首要任務(wù)之一。

2008年以來,G20對結(jié)構(gòu)性改革重視程度不斷提升,各國不斷做出了一些努力,然而整體結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程和成效并沒有達(dá)到預(yù)期。

在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中,中國做出了不懈的努力。2013年,習(xí)近平主席在圣彼得堡峰會建議,“各國要通過積極的結(jié)構(gòu)改革激發(fā)市場活力,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”。2014年布里斯班峰會上,習(xí)近平主席明確提出,“為落實全面增長戰(zhàn)略,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須實行結(jié)構(gòu)改革”。2015年安塔利亞峰會上,習(xí)近平主席表示“中國強調(diào)堅持進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,建立開放型經(jīng)濟(jì),著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長期問題,讓中國經(jīng)濟(jì)走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)”。中國以身作則,以中國實踐努力推動G20各國共同推行結(jié)構(gòu)性改革。中國接過2016年主辦G20峰會的接力棒后,繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程,并召開了“G20結(jié)構(gòu)性改革高級別研討會”,推動G20各方達(dá)成結(jié)構(gòu)性改革的共識。

杭州峰會最終確定了結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系,全面提升了結(jié)構(gòu)性改革在G20框架內(nèi)的政策地位與引領(lǐng)作用。隨著結(jié)構(gòu)性改革的靴子最終落地,G20各國下一步要切實落實杭州行動計劃,進(jìn)一步凝聚結(jié)構(gòu)性改革共識,制定結(jié)構(gòu)性改革路線圖。加強在財政稅收、金融、貿(mào)易、投資、社會保障等各個領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào),在擴大總需求的同時改善供給質(zhì)量,做好短期風(fēng)險防范和應(yīng)對的同時挖掘中長期增長潛力,從根本上去除阻礙經(jīng)濟(jì)增長的痼疾。

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