2015年，中國二氧化碳的排放量約占當年全球二氧化碳排放總量的27%，碳排放量居世界第一位，但中國的人均累積排放遠低于發達國家的水平。隨著全球二氧化碳排放總量的持續上升，碳排放空間進一步壓縮，世界各國在國際談判中圍繞發展權和排放空間的爭奪日趨激烈。
中國在2009年提出到2020年單位GDP的二氧化碳排放較2005年下降40%-45%的目標，并承諾非化石能源占一次能源消費比重達到15%。據中國電力企業聯合會-2016年電力工業統計資料匯編內相關數據，國家電網公司2015年實現節電量122億千瓦時，減排二氧化碳366萬噸。
碳交易的含義：把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新途徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。
建立碳市場的根本目的是以市場化手段促進節能減排、激勵低碳技術發展，而不是為了增加企業的環保成本。全國碳排放權交易市場的啟動意味著要從行政指令式的、經濟補貼式的節能減碳政策，逐漸轉化成基于市場機制的節能減排的政策，讓從事節能減碳的企業、一線工作人員通過節能減碳不斷獲得收益，從而催生企業創新發展和節能減碳技術創新。
綜合能源觀察認為，從技術層面出發，電網企業預計會有以下幾個切入點：
1.通過特高壓交直流互聯，進一步消納清潔能源，促進發電側減排，這有極大優勢；2015年，非化石能源發電裝機容量5.16億千瓦，站總裝機比例34.3%，同比提高1個百分點。
2.加快實施電能替代項目；2015年，國家電網公司完成電能替代項目1.72萬個，完成替代電量760億千瓦時，占比國網公司售電量比重2.2%。其中，國家電網公司下屬26個省屬節能公司全年簽訂項目合同635個，EMC合同196個。預計碳排放權交易市場啟動后，電網企業將進一步實施電能替代項目，全面推進“以電代煤、以電代油、以電代氣”，電動汽車也將駛入快車道。
3.做強做大做優電網平臺，南網和國家電網公司旗下的節能公司或綜合能源服務公司進一步拓展業務點，以碳資產管理為切入點，幫助用能大戶開展碳盤查、管理配額及減排量交易；提供低碳咨詢和設計、培訓等，推動全社會節能減排。
4.深化電網側節能減排，進一步降低線損率。據悉，2016年國家電網公司線損率為6.75%，較2003年同口徑下降1.28個百分點。預計碳市場啟動后，電網企業將加大企業自身碳盤查，推動自身能效平臺建設，擴展衍生碳金融等業務，實現碳資產多重收益。
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