日來，從西到東，從南到北，全國多地被大范圍、長時間的高溫天氣籠罩，氣象專家稱，這將是今年以來范圍最廣、強度最強的一次高溫過程。烈日炎炎，全國多地要求切實落實高溫保障的相關(guān)制度，嚴肅查處未按規(guī)定標準發(fā)放職工夏季防暑降溫費等行為。(7月17日新華網(wǎng))
不同的時間，相同的話題。炎炎七月，高溫來襲。高溫津貼，再次成為一年一度的熱門話題。隨著每年入伏各地氣溫逐漸攀升，高溫的烈焰“烤”驗著每個戶外工作者同時，但也再一次考驗著地方監(jiān)督部門對這份良心津貼、勞動福利的落實。能否按時、按標準發(fā)放高溫津貼，儼然成了“你不管，他不理”循環(huán)。更有甚者，一些地區(qū)的高溫津貼標準多年不變，未根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展及天氣情況進行調(diào)整。高溫之下，各級政府如何應(yīng)對，不僅僅是體現(xiàn)人文關(guān)懷，更直接關(guān)系著每個公民的健康權(quán)甚至生命權(quán)。筆者以為，落實高溫津貼需依規(guī)辦事，應(yīng)從制度層面將高溫關(guān)懷作為勞動者必不可少的權(quán)益，違者懲!
高溫補貼簡單而言是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，保障企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全和身體健康，決定適當提高職工夏季清涼飲料費發(fā)放標準。國家規(guī)定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當向勞動者支付高溫補貼。按照此辦法規(guī)定，高溫津貼標準應(yīng)由省級人力資源和社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。換而言之，是以法規(guī)的名義有據(jù)可查，保障高溫下勞動者的合法權(quán)益，又豈容“憑良心”而為之?
“徒法不足以自行。”法律的作用不僅在于對發(fā)生過的事情進行評價、肯定、懲戒，還在于對人們未來的行為進行指引，讓每個人都能夠預(yù)測到未來行為將產(chǎn)生什么樣的法律后果。言而展之，縱觀現(xiàn)實，不僅在高溫津貼領(lǐng)域，目前，我國有不少法律由于長期缺乏剛性，相關(guān)違法鮮見被罰，使得人們滋生了法不責(zé)眾心理，更演繹成“習(xí)慣性違法”不乏存在。如行人集體闖紅燈、公共場所抽煙、堵塞消防通道等違法現(xiàn)象泛濫等。究其原因，并非法律法規(guī)不夠嚴厲，而是當一切無法落到實處，則無異于一紙空文。為此，要落實高溫津貼需嚴格的監(jiān)督和懲處機制。
當然，話又說回來“高溫津貼”之所以被一些部門“怠慢”“擱淺”，一是這些規(guī)定雖然制定，但勞動保護主體部門不明確，在監(jiān)督、行政執(zhí)法、糾紛處理等問題的處理上乏力;二是規(guī)定本身在一定程度上不好界定，難以有效實施;三是關(guān)懷的力度不夠，高溫補貼因缺乏法律約束執(zhí)行難。無疑，對一些部門和企業(yè)而言，平添一份看似不多的高溫補貼，但無形之中增加了成本支出。所以，就算有“通知”“規(guī)定”“辦法”的愛心與理解，一旦放到企業(yè)的自身利益上，放到個人的生計與用工單位的權(quán)衡利弊上，高溫津貼只有退而求其次，有總比沒有好。所以，在加大監(jiān)督檢查力度的同時，需要加強對政策宣傳，提高勞動者的維權(quán)意識。
烈日無情，人應(yīng)有情，保障勞動者高溫下的健康權(quán)，是全社會所有成員的共同職責(zé)。社會文明和進步的重要標志就是讓人民共享改革發(fā)展成果。高溫津貼這只“溫度計”，測量著地方政府的服務(wù)意識和服務(wù)水平;它也是一張試紙，測試著以人為本和愛民之心“本色”。高溫津貼不應(yīng)該成為一種奢求，而應(yīng)該成為社會常態(tài)，成為勞動者“福祉”。
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